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“龍崗模式”探索職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)新出路

時(shí)間:2013-05-12 07:18:54 點(diǎn)擊:935次

黨的十八大報(bào)告提出，要“加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。”由政府主導(dǎo)、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，按企業(yè)的需求組建訓(xùn)練基地，能否破除校企壁壘，解決高素質(zhì)技能人才短缺的問(wèn)題，形成技能人才輸出的綠色通道？　

“龍崗模式”探索技能人才培養(yǎng)新路

　深圳市龍崗職業(yè)訓(xùn)練中心設(shè)備先進(jìn)，不僅有大量數(shù)控機(jī)床等設(shè)備，還有當(dāng)前最先進(jìn)的快速制造技術(shù)（俗稱(chēng)“3D打印”）相關(guān)設(shè)備。圖為一名學(xué)生在數(shù)控機(jī)床前進(jìn)行操作練習(xí)。本報(bào)記者柯進(jìn) 攝

　　■本報(bào)記者柯進(jìn) 汪瑞林　

　據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，2010年以前，200多家眼鏡企業(yè)和門(mén)店零亂散布在深圳市龍崗區(qū)橫崗街道轄區(qū)的各個(gè)角落。2010年，龍崗區(qū)將這些單打獨(dú)斗的眼鏡企業(yè)搬進(jìn)43萬(wàn)平方米的高端眼鏡產(chǎn)業(yè)園“抱團(tuán)”發(fā)展。如今，全球75％的眼鏡從香港走向世界，而香港70％的眼鏡產(chǎn)自橫崗。擁有70萬(wàn)人口及2000多家各類(lèi)企業(yè)的橫崗街道，現(xiàn)已成為深圳東部集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的眼鏡等產(chǎn)業(yè)集聚基地，產(chǎn)品銷(xiāo)往世界120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)?！?/div>

　這，只是深圳龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。2012年，龍崗啟動(dòng)10個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，預(yù)計(jì)全年吸引500家以上創(chuàng)新型企業(yè)入駐，新增產(chǎn)值120億元……龍崗，這個(gè)深圳關(guān)外的產(chǎn)業(yè)大區(qū)現(xiàn)已發(fā)展成為深圳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚地和科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)?！?/div>

　龍崗區(qū)之所以能順利推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，得益于該區(qū)獨(dú)特的職業(yè)技能人才培養(yǎng)與輸送體系，被人稱(chēng)為“龍崗模式”。這種輸送體系與傳統(tǒng)的學(xué)校培養(yǎng)、市場(chǎng)招聘有何不同，其優(yōu)勢(shì)何在？

　技術(shù)工人緊缺已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題，深圳市龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中高級(jí)技工需求量約占其用工總數(shù)的10%，而實(shí)際滿(mǎn)足率不到一半——　

技能人才匱乏牽絆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐

　　從引進(jìn)“三來(lái)一補(bǔ)”加工制造業(yè)，到發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，再到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不到2000平方公里的深圳日益面臨著土地、資源、人口、環(huán)境等因素的約束?！?/div>

　2008年金融危機(jī)后，龍崗加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。僅2011年，龍崗在深圳率先淘汰5000家低端企業(yè)，284家來(lái)料加工企業(yè)完成原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)第一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，目前，龍崗區(qū)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1400多家，擁有華為、比亞迪等產(chǎn)值超億元重點(diǎn)企業(yè)300多家，支柱產(chǎn)業(yè)包括通信設(shè)備及電子設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造和電力熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)?！?/div>

　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)所帶來(lái)的技能型人才需求激增與儲(chǔ)備不足的矛盾日益突出：一邊是大量高校、職業(yè)院校畢業(yè)生找工作難，一邊是企業(yè)招不到合適的技能人才。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工需求由普通勞動(dòng)力向技能人才的轉(zhuǎn)變，使龍崗與整個(gè)“珠三角”地區(qū)一樣，自2008年以來(lái)年年都喊“技工荒”，一些企業(yè)甚至對(duì)部分高級(jí)技工開(kāi)出上萬(wàn)元的月薪，不少企業(yè)對(duì)車(chē)床、銑床、模具、電工的需求出現(xiàn)集體“井噴”，而與此同時(shí)，龍崗區(qū)政府確定的技能型緊缺人才目錄在不斷更新、擴(kuò)容?！?/div>

　“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后，過(guò)去的初級(jí)工只能做普工，有些畢業(yè)生即便拿到了高級(jí)工證，所學(xué)的東西依然跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求”。龍崗區(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心主任吳金光說(shuō)，近幾年，技術(shù)工人難招已成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題，目前龍崗區(qū)中高級(jí)技工需求量約占用工總數(shù)的10%，實(shí)際滿(mǎn)足率卻不到一半。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往散、弱、差，主要集中于低端培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)長(zhǎng)期呈現(xiàn)碎片化、低端化，導(dǎo)致技工培養(yǎng)僅占培訓(xùn)總量的5%。低層次、小散亂的職業(yè)培訓(xùn)格局，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)需求，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸?！?/div>

　按照深圳市的規(guī)劃，“十二五”期間深圳技能人才總量要發(fā)展到270萬(wàn)人，全市年職業(yè)培訓(xùn)要達(dá)到300萬(wàn)人次以上，而現(xiàn)實(shí)情況卻是技能人才缺口巨大，以龍崗區(qū)為例，去年技能人才缺口近6萬(wàn)人，其中，制造業(yè)技能人才缺口最大?！?/div>

　如何從根本上解決技能人才短缺的問(wèn)題？如何快速培養(yǎng)出適合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求的中高級(jí)技能人才？這些，都成了持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難題。　

　整合勞動(dòng)、財(cái)政、教育等過(guò)去分屬各部門(mén)的職業(yè)教育培訓(xùn)資源，由政府主導(dǎo)專(zhuān)門(mén)組建直屬于區(qū)政府的職業(yè)訓(xùn)練中心，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，組織內(nèi)地中高職院校生源，按各產(chǎn)業(yè)技能需求進(jìn)行短期強(qiáng)化訓(xùn)練——　

政府主導(dǎo)推進(jìn)職業(yè)訓(xùn)練體制改革

　按照規(guī)劃，從2011年起，龍崗區(qū)先期啟動(dòng)26個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。預(yù)計(jì)到2015年，將吸引3000家創(chuàng)新型企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)年新增產(chǎn)值超過(guò)2000億元。這相當(dāng)于要在龍崗再造一個(gè)深圳高新區(qū)?！?/div>

　然而，無(wú)論是引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都迫切需要高技能人才培養(yǎng)、輸送鏈條的強(qiáng)大支撐，迫切需要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育?！?/div>

　時(shí)不我待的現(xiàn)實(shí)，在客觀上對(duì)深圳各區(qū)政府形成倒逼機(jī)制。近幾年，為了鼓勵(lì)高級(jí)技工引進(jìn)和培養(yǎng)，深圳當(dāng)?shù)卣贫苏姓{(diào)入戶(hù)等福利政策，但現(xiàn)實(shí)中，受城市人口總量和社會(huì)管理等影響，真正通過(guò)該政策成功落戶(hù)者并不多?！?/div>

　事實(shí)上，深圳龍崗區(qū)遭遇的境況，和上世紀(jì)80年代的香港頗有相似之處，香港發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)的思路，也為龍崗提供了借鑒?！?/div>

　上世紀(jì)80年代，由于個(gè)人電腦及其附件、電子游戲機(jī)和有線通信設(shè)備逐漸取代紡織服裝、塑膠、玩具、鐘表和傳統(tǒng)電子業(yè)，香港當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)對(duì)中高級(jí)技能人才的需求出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。為應(yīng)對(duì)中高端技能人才嚴(yán)重短缺和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)需求激增的形勢(shì)，香港政府將教育署、勞工署、工業(yè)貿(mào)易署等政府機(jī)構(gòu)中涉及職業(yè)教育與培訓(xùn)的科室和機(jī)構(gòu)抽離出來(lái)，整合成立了香港職業(yè)訓(xùn)練局。職業(yè)訓(xùn)練局按行業(yè)分類(lèi)，下設(shè)訓(xùn)練委員會(huì)，并直接管理若干所工業(yè)學(xué)院和工業(yè)訓(xùn)練中心。工業(yè)學(xué)院主要從事可以發(fā)放文憑和職業(yè)資格證書(shū)的職業(yè)教育，其技工課程的修業(yè)期為1至2年，技術(shù)員課程的修業(yè)期為1至3年，另外還面向在職人士開(kāi)設(shè)多項(xiàng)短期課程。工業(yè)訓(xùn)練中心（按行業(yè)分別設(shè)立）主要從事只能發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)的職業(yè)培訓(xùn)，修業(yè)期一般不超過(guò)1年。教學(xué)方式包括全日制、夜間制和部分時(shí)間制。職業(yè)訓(xùn)練局所需費(fèi)用全部由香港政府撥款。　

　在2009年，龍崗全區(qū)職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是3所職校、10所成人文化技術(shù)學(xué)校、33家職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（其中2所屬公辦，31所屬民辦），分屬教育、勞動(dòng)、財(cái)政等不同部門(mén)管理，技能培訓(xùn)資源相對(duì)分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。通過(guò)調(diào)研全區(qū)職業(yè)教育和培訓(xùn)體制，2009年8月，龍崗區(qū)委區(qū)政府決定從體制、機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，參照香港、臺(tái)灣、新加坡等地在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)，整合勞動(dòng)、財(cái)政、教育等方面的職業(yè)培訓(xùn)資源，組建了獨(dú)立運(yùn)行的區(qū)政府直屬事業(yè)單位——龍崗區(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心。這是目前國(guó)內(nèi)為數(shù)不多、由政府主導(dǎo)、介乎校企之間的職業(yè)訓(xùn)練專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)之一，也是全國(guó)首家直屬區(qū)政府管理的職業(yè)訓(xùn)練管理協(xié)調(diào)部門(mén)。　

　按照規(guī)劃，職業(yè)訓(xùn)練中心負(fù)責(zé)全區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)（不含中職學(xué)校教育）的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，整合全區(qū)職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，構(gòu)建共享的“大職教”平臺(tái)。為便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、職業(yè)院校人才供需雙方，在運(yùn)行方式上，由政府投資建設(shè)職業(yè)訓(xùn)練基地，職業(yè)訓(xùn)練中心依照本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)時(shí)需求，引進(jìn)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)職業(yè)訓(xùn)練基地，同時(shí)組織內(nèi)地中職、高職院校生源，通過(guò)3至6個(gè)月的短期強(qiáng)化訓(xùn)練，為龍崗區(qū)重點(diǎn)企業(yè)輸送技能人才。平時(shí)，各企業(yè)人力資源部門(mén)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，向職業(yè)訓(xùn)練中心提交相關(guān)崗位的用工需求信息，職業(yè)訓(xùn)練中心則根據(jù)企業(yè)上報(bào)信息，組織職業(yè)院校學(xué)生開(kāi)展強(qiáng)化訓(xùn)練?！?/div>

　與國(guó)內(nèi)大多數(shù)職業(yè)院校通行的校企合作做法不同，龍崗職業(yè)訓(xùn)練中心緊貼龍崗區(qū) “現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局，以及當(dāng)?shù)卣畬?duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略需求，通過(guò)政府的投入和示范作用，重點(diǎn)推進(jìn)“138”職業(yè)訓(xùn)練基地建設(shè)工程（建設(shè)1個(gè)占地面積約20萬(wàn)平米、在校生規(guī)模5000人的高技能人才職教園區(qū)；建設(shè)3個(gè)重點(diǎn)訓(xùn)練基地；將5所成校和計(jì)劃新設(shè)的3所成校打造成區(qū)域性職業(yè)訓(xùn)練基地，兼具居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)教育功能）。按照規(guī)劃，到“十二五”期末，“138”工程基本完工，預(yù)計(jì)總投入超過(guò)10億元，年培訓(xùn)技能人才8萬(wàn)人以上，各類(lèi)短期培訓(xùn)達(dá)60萬(wàn)人次。目前，已投入1.2億元。

每個(gè)學(xué)生完成集訓(xùn)后，還要接受實(shí)踐操作技能考核，考核合格了，才能被輸送到企業(yè)。也就是說(shuō)，訓(xùn)練基地就像一個(gè)技能孵化器，學(xué)生進(jìn)入基地集訓(xùn)后，出來(lái)時(shí)實(shí)際上已經(jīng)變成了一個(gè)熟練工人——　

實(shí)訓(xùn)設(shè)備與企業(yè)同步學(xué)生就地就業(yè)

　目前，該中心已建成了現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、眼鏡產(chǎn)業(yè)3個(gè)訓(xùn)練基地，并引進(jìn)知名機(jī)構(gòu)進(jìn)駐基地，開(kāi)展模具制造、數(shù)控技術(shù)、電子電工、微電子技術(shù)、酒店管理、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)共40多個(gè)工種的技能培訓(xùn)?！?/div>

　在現(xiàn)代制造業(yè)訓(xùn)練基地的模具數(shù)控實(shí)訓(xùn)室，記者看到，幾十名學(xué)生正在各自工位上緊張工作。在一臺(tái)“模具加工中心”的大型設(shè)備前，兩名學(xué)生正在向設(shè)備輸入加工程序，設(shè)備另一端，一個(gè)個(gè)手機(jī)外殼不斷“吐”向輸送帶?！?/div>

　“我們基地使用的所有設(shè)備都與目前深圳各手機(jī)、玩具模具生產(chǎn)廠家正在使用的生產(chǎn)線同步。學(xué)生在這里集訓(xùn)幾個(gè)月后，進(jìn)入工廠立即就能熟練操作。”基地負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“現(xiàn)在，企業(yè)用什么設(shè)備，我們就引進(jìn)什么設(shè)備；企業(yè)需要什么人才，我們就培養(yǎng)什么人才。比如，在深圳，用于精密加工的‘慢走絲’設(shè)備，價(jià)格昂貴，目前只有少數(shù)高端制造企業(yè)在使用，但我們還是要引進(jìn)這種設(shè)備，讓學(xué)生在進(jìn)入企業(yè)前能熟練使用。每個(gè)學(xué)生完成集訓(xùn)后，還要接受實(shí)踐操作技能考核，考核合格了，才能被輸送到企業(yè)。也就是說(shuō)，訓(xùn)練基地就像一個(gè)技能孵化器，在校生進(jìn)入基地集訓(xùn)后，出來(lái)時(shí)實(shí)際上已經(jīng)成了一個(gè)熟練工人。”　

　記者采訪當(dāng)天，黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010級(jí)模具設(shè)計(jì)與制造專(zhuān)業(yè)前來(lái)實(shí)習(xí)的25名準(zhǔn)畢業(yè)生，正在模具數(shù)控實(shí)訓(xùn)室開(kāi)始為期一個(gè)學(xué)期的集訓(xùn)。完成集訓(xùn)后，他們將在龍崗區(qū)相關(guān)的企業(yè)就地工作。學(xué)生李旭升說(shuō)：“我們班2/3的同學(xué)來(lái)自農(nóng)村，之前沒(méi)有接觸過(guò)這些先進(jìn)設(shè)備。所以，剛來(lái)這里時(shí)，大家都對(duì)今后自己要從事的工種很擔(dān)心。經(jīng)過(guò)大約半個(gè)月的實(shí)訓(xùn)，現(xiàn)在大家都有了信心。”　

　可廣泛用于航空航天、汽車(chē)、造船、醫(yī)療等工業(yè)領(lǐng)域的快速制造技術(shù)，是近年來(lái)制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)。雖然該技術(shù)在深圳目前尚未形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，但為了適應(yīng)深圳產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，今年上半年，龍崗區(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心投資300多萬(wàn)元，從西安交通大學(xué)引進(jìn)了一套專(zhuān)業(yè)設(shè)備，并與西安交通大學(xué)聯(lián)合建立國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造技術(shù)公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前預(yù)備人才?！?/div>

　過(guò)去3年，像黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院這樣，與龍崗職業(yè)訓(xùn)練中心建立穩(wěn)定合作關(guān)系的職業(yè)院校已超過(guò)40所，包括寧夏大學(xué)、廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。雙方針對(duì)龍崗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)人力資源的客觀需求，通過(guò)“2.5+0.5”實(shí)效培訓(xùn)的模式開(kāi)展戰(zhàn)略合作（即學(xué)生兩年半時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)，半年在龍崗基地強(qiáng)化培訓(xùn)），學(xué)生完成集訓(xùn)后，直接被安排到相關(guān)企業(yè)就業(yè)。　

　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去兩年，龍崗區(qū)企業(yè)向職業(yè)訓(xùn)練中心申報(bào)的技能人才需求量近2萬(wàn)人，中心通過(guò)定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，已向比亞迪、群達(dá)模具、華潤(rùn)微電子等企業(yè)培養(yǎng)、輸送各類(lèi)技能人才1.5萬(wàn)余人（中職、高職、本科學(xué)生的比例為4∶4∶2），其中，約73%的學(xué)生來(lái)自于內(nèi)地中、高職院校，有效緩解了當(dāng)?shù)丶寄苋瞬哦倘钡拿?。?/div>

　龍崗區(qū)改革試驗(yàn)的初衷是想從社會(huì)管理、服務(wù)方式創(chuàng)新的角度，通過(guò)‘軟環(huán)境’構(gòu)建來(lái)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但客觀上破解了內(nèi)地職業(yè)院校發(fā)展中存在的職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的通道不暢、行業(yè)或企業(yè)參與校企合作的通道打不通的困局——　

新職業(yè)訓(xùn)練體系帶動(dòng)內(nèi)地職校發(fā)展　

　沒(méi)有好的技能工人，就不會(huì)有高品質(zhì)的產(chǎn)品。這對(duì)于正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍崗區(qū)乃至深圳市而言，感受從未如此迫切?！?/div>

　龍崗區(qū)此前的一項(xiàng)企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩年前，轄區(qū)內(nèi)一家知名的高科技企業(yè)因擔(dān)心龍崗技能人才不足以支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，幾次試圖將相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移至高等教育資源更豐富、人力資源更為充足的內(nèi)地某城市。如果該企業(yè)部分產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)遷，不僅意味著龍崗區(qū)乃至深圳每年會(huì)損失大筆財(cái)政收入，而且還可能形成一種意想不到的行業(yè)導(dǎo)向?！?/div>

　深圳群達(dá)模具有限公司人事主管柯兆桂說(shuō)：“最近幾年，困擾我們企業(yè)最大的問(wèn)題，就是技能人才短缺。我們通過(guò)龍崗職業(yè)訓(xùn)練中心提前半年或一年給職業(yè)訓(xùn)練基地下訂單，到了規(guī)定時(shí)間，職業(yè)訓(xùn)練基地直接將培訓(xùn)合格的人才批量輸送至企業(yè)，既解決了企業(yè)人才需求的困難，又使我們?cè)谌瞬排渲蒙细哂星罢靶院陀?jì)劃性，提高了企業(yè)人才的匹配精度。這幾年，輸送到我們這里的幾十名技工都成了技術(shù)骨干。”　

　“經(jīng)過(guò)3年與這些企業(yè)的磨合，企業(yè)需要的大批技能人才如今基本都能就地解決，這也相當(dāng)于給企業(yè)吃了顆定心丸。”龍崗職業(yè)訓(xùn)練中心主任吳金光說(shuō)，“雖然進(jìn)行獨(dú)立的職業(yè)訓(xùn)練體系改革試驗(yàn)，其初衷更多地是想從社會(huì)管理、服務(wù)方式創(chuàng)新的角度，通過(guò)‘軟環(huán)境’構(gòu)建來(lái)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但客觀上帶動(dòng)的不只是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還帶動(dòng)了內(nèi)地職業(yè)院校的發(fā)展。”　

　一直以來(lái)，教育界專(zhuān)家認(rèn)為，職業(yè)教育有3個(gè)明顯短板：一是辦學(xué)條件和辦學(xué)基礎(chǔ)弱，尤其是學(xué)生實(shí)踐技能訓(xùn)練條件嚴(yán)重滯后；二是資源分散且綜合利用效率不高；三是職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方政府、企業(yè)聯(lián)系不夠緊密。要加長(zhǎng)這3個(gè)短板，就需要在體制上進(jìn)行創(chuàng)新?！?/div>

　然而，現(xiàn)實(shí)中，辦職業(yè)教育，建設(shè)校內(nèi)仿真、模擬或完全等同于工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的實(shí)訓(xùn)基地，需要投入大量資金，而這對(duì)大多數(shù)職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，既顯得力不從心，又存在資源利用率不高、重復(fù)建設(shè)之嫌。　

　對(duì)于職業(yè)教育目前存在的諸多發(fā)展瓶頸，寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)沈時(shí)仁分析說(shuō)，職業(yè)院校因有實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備等方面的投資，辦學(xué)成本普遍高于普通高校，而一些地區(qū)的職業(yè)院校生均財(cái)政撥款低于普通本科，導(dǎo)致有的職業(yè)院校只能通過(guò)增加教師工作量來(lái)節(jié)省辦學(xué)成本。同時(shí)，因?qū)I(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不相適應(yīng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與高職教育人才培養(yǎng)模式不相適應(yīng)、師資隊(duì)伍不能滿(mǎn)足高技能人才培養(yǎng)需要等原因，一些地區(qū)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通道尚未完全打通，行業(yè)、企業(yè)參與校企合作的通道尚未完全打通。　

　事實(shí)上，對(duì)于眾多長(zhǎng)期關(guān)注教育教學(xué)、缺乏足夠行政協(xié)調(diào)力的職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，及時(shí)跟蹤并把握企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，對(duì)接和協(xié)調(diào)校企間的合作，一直是其弱勢(shì)。黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)人說(shuō)，借助與龍崗職業(yè)訓(xùn)練中心這樣一個(gè)政府平臺(tái)的合作，學(xué)生的實(shí)操能力和崗位適應(yīng)力大大提高，促進(jìn)了學(xué)生對(duì)口就業(yè)和匹配就業(yè)，而且較好地解決了院校教材與企業(yè)技術(shù)實(shí)際脫節(jié)、訓(xùn)練與企業(yè)崗位工藝技術(shù)脫節(jié)、教學(xué)培訓(xùn)設(shè)備與企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備脫節(jié)三大傳統(tǒng)難題。這幾年的合作給學(xué)校帶來(lái)的直接變化，是促進(jìn)了職業(yè)教育和培訓(xùn)滿(mǎn)足企業(yè)技術(shù)發(fā)展和實(shí)際崗位需求，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，也給內(nèi)地職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)安置帶來(lái)了嶄新機(jī)會(huì)和廣闊舞臺(tái)。　

　深圳市社科院社會(huì)發(fā)展所所長(zhǎng)、教授楊立勛認(rèn)為，職業(yè)訓(xùn)練是知識(shí)轉(zhuǎn)化為技能的重要平臺(tái)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要平臺(tái)。龍崗職業(yè)訓(xùn)練中心作為職教改革的新生事物，其基地運(yùn)營(yíng)模式，充分體現(xiàn)了政府主導(dǎo)建設(shè)、部門(mén)統(tǒng)籌監(jiān)管、社會(huì)力量參與的特點(diǎn)，對(duì)于深圳乃至全國(guó)的職業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)教育體制具有重要的樣本意義?！?/div>

　但是，作為一種職業(yè)教育體系的改革試驗(yàn)，“龍崗模式”還面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。今后，在強(qiáng)化政府主導(dǎo)的同時(shí)，如何發(fā)揮各方積極性，如何進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)和社會(huì)力量參與？關(guān)于這些，龍崗區(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心仍在繼續(xù)探索。　

《中國(guó)教育報(bào)》2012年11月22日第3版

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